湖南华电常德电厂2×600MW工程于2004年筹建，当时纳入了《湖南省电力工业“十五”调整计划、“十一五”规划及2020年远景目标》，2004年底委托湖南省环境保护科学研究院承担该项目的环境影响评价工作并编制了该项目的环境影响报告书。2005年1月，湖南省发改委以湘发改[2005]21号文《关于请求增加湖南省火电工程开展专家评议优选的请示》中已将此项目列入湖南省“十一五”电力发展项目的首位，国家环境保护总局于2005年3月以环审〔2005〕221号“关于湖南华电常德电厂2×600MW工程环境影响报告书审查意见的复函”通过了环境影响报告书的审核。
本工程初可阶段确定的机组规模和类型为2×600MW超临界燃煤发电机组，2005年5月26日，国家电力规划设计总院在北京对可研报告召开了收口会。为了更好地适应煤种煤质的变化和进一步提高机组的热效率，达到节能减排的目的，2006年5月，根据中国华电集团计划部的要求，湖南华电常德电厂由超临界燃煤发电机组改为超超临界燃煤发电机组。2006年12月湖南华电常德发电有限公司在常德与上海电气集团正式签订了本工程的锅炉、汽轮机、发电机主设备的供货合同。
2007年6月18日，规划院以电规发[2007]309号文下发了《关于印发湖南华电常德电厂一期工程初步设计预审查会议记要的通知》。2007年10月常德电厂开工，工地现场已经完成主要工作量如下：厂区主要道路形成、主厂房出零米、汽机基础出零米、锅炉基础出零米、烟囱到5.0m、厂区主厂房外循环水管道预埋完成、循环水虹吸井完成、江边循环水泵房围堰形成、循环水泵房切换井完成。由于没有核准，2008年8月，工地施工暂停。
2012年7月12日，国家能源局以“国能电力[2012]201号”文下发了《关于同意湖南华电常德电厂新建项目开展前期工作的复函》，由华电集团公司与陕西煤业化工集团公司各出资50共同建设湖南华电常德一期2×660MW机组工程。因合资单位、煤源发生变化，设计文件据此调整了煤质参数及相关的设计参数，另外，建设单位和设计单位通过调研发现大部分电厂烟气脱硫系统安装GGH后，在实际运行中存在一些弊端，不利于脱硫系统的稳定运行，随着《火电厂大气污染物排放标准》的严格准入，本次设计文件变更同步开展相应环保设施的优化设计工作——取消烟气热交换器（GGH），增加SCR烟气脱硝，并且为了保证和提高脱硫系统运行效率，同时取消烟气脱硫旁路排放通道。
2012年7月，湖南华电常德发电有限公司委托湖南省环境保护科学研究院对其一期2×660MW机组工程变更进行环境影响补充论证，常德市环境监测站进行了环境质量现状监测，环评组在收集并核实相关资料的基础上编制了该项目的环境影响补充报告书。
2、工程变更及工程分析
2.1工程主要变更内容
与原工程可研相比，项目主要变更内容为：
①工程设计规模由2×600MW变更为2×660MW，机组由国产超临界发电机组变更为国产超超临界发电机组。
②煤源和煤质发生了变化：原设计煤种为黄陵1号矿煤：平顶山四矿：平顶山六矿煤＝1：0.5：0.5，变更为100的陕西煤。利用时数由原4500h变更为5000h，耗煤量由原209.7万t/a变更为260.6万t/a。
③为进一步减少NOX排放量，满足《火电厂大气污染物排放标准》(GB13323-2011)的要求，拟定在工程变更后的2×660MW机组上增加烟气SCR脱硝装置，脱硝效率不低于80。
④根据目前国内大型发电机组脱硫系统运行的实际情况，安装GGH增加了脱硫系统的故障率，降低了脱硫系统的稳定性，在一定程度上增加了污染物排放总量，因此建设单位决定取消脱硫系统的GGH，脱硫系统效率由90变更为90.725。
⑤鲁家坡灰场的初期占地和库容发生了变化：因灰、渣、脱硫副产品（石膏）综合利用前景较好，综合利用率可达100，所以项目可研根据《大中型火力发电厂设计规范》（GB50660-2011）的规定，按事故贮灰场、贮灰渣1年的要求设置，占地面积由原来的初期征地49.25hm2变更为12.97hm2，库容由原来的314.8×104m3变更为70.0×104m3。
⑥室外配电装置由550kV变更为220kV、500kV。
2.2项目名称、规模及基本构成
拟建项目性质：变更。
拟建项目规模：两台660MW燃煤发电机组（规划容量660MW×2台 1000MW×2台）。湖南华电常德一期2×660MW机组工程变更前后的基本情况如下表1。
表1项目基本构成的变更情况
项目
变更前
变更后
拟建项目名称
湖南华电常德电厂工程2×600MW
湖南华电常德一期2×660MW机组工程
建设单位
湖南华电石门发电有限公司
湖南华电常德发电有限公司
规模MW
拟建项目
单机容量及台数
总容量
单机容量及台数
总容量
规划容量
600MW×4台
2400MW
660MW×2台 1000MW×2台
3320MW
本期
600MW×2台
1200MW
660MW×2台
1320MW
配套工程
1、烟气同步脱硫工程：拟采用石灰石——石膏湿法脱硫工艺，加GGH，脱硫效率保证率为90；
2、燃料厂外运输：拟采用铁路运输，推荐厂址枫树岗铁路专用线在石长线常德德山站接轨，专用线长约4.18km；
3、500kV室外配电装置：位于厂区北面，与主厂房相距约70m，向北往东出线，接入长沙西500kV变电所。
4、贮灰场：鲁家坡灰场占地200.7hm2，总库容1730.0×104m3，贮灰23年；初期征地49.25hm2，库容314.8×104m3，贮灰4.2年。
5、取排水：取水口位于德山郑家坪附近、东风河入沅江口下游约600m，取水口引水管长约180m，泵房距厂区约2.3km
1、烟气同步脱硝脱硫工程：拟采用SCR脱硝工艺，脱硝效率大于80，拟采用石灰石——石膏湿法脱硫工艺，脱硫效率保证率为90.725；
2、燃料厂外运输：拟采用铁路运输，枫树岗厂址铁路专用线在石长线常德德山站接轨，专用线长约4.18km；
3、500kV/220kV屋外配电装置：位于厂区北面，与主厂房相距约70m。1#机组通过2回220kV线路接入德山220kV变，2#机组通过2回500kV线路接岗市～复兴500kV线路
4、贮灰场：鲁家坡事故灰场占地12.97hm2，总库容70×104m3，满足贮灰渣（含脱硫石膏）1年的要求。
5、取排水：取水口位于德山郑家坪附近、东风河入沅江口下游约600m，取水口引水管长约180m，泵房距厂区约2.3km，现己完成江边循环水泵房围堰
2.3生产工艺流程
与原方案生产工艺流程相比，本次变更在除尘设施前增加了脱硝设施，原煤渣采用水冷湿除渣，本次变更为履带式干渣机系统。
2.4环保投资估算
本工程建设烟气脱硫、脱硝和除尘装置，废水处理系统，隔声降噪措施，工程环保投资达到43883.84万元，占工程静态投资466035万元的9.42。
表2工程环保投资估算
序号
投资金额（万元）
备注
1
除灰渣系统
5295
2
脱硫装置系统
20400
3
脱硝系统
11880
4
烟气在线监测系统
200
5
化学废水处理站
629.79
6
工业废水处理站
326.82
7
凝结水精处理废水池
30.29
8
输煤冲洗水沉淀池
154.81
9
含煤废水处理站
62.07
10
含油污水处理站
70.78
11
生活污水处理站
76.06
12
厂区绿化
120
13
灰场绿化
93.17
14
灰场环保拆迁
3240
新增
15
灰场防渗处理
693.80
16
隔音及消声设备
300
17
河岸护坡
110.75
18
环境监测站及设施
200
新增
19
合计
43883.84
3、建设项目
